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----  国家税务总局局长金人庆新年话税改税收政策暂不调整  (http://www.ygrclub.com/dispbbs.asp?boardid=5&rootid=1410&id=1410)

--  作者：虚无
--  发布时间：2002-3-20 21:34:07

--  国家税务总局局长金人庆新年话税改税收政策暂不调整
在昨日由国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家税务总局局长金人庆就社会各界比较关心的减税、企业所得税和个人所得税政策调整等热点问题，系统全面地发表了看法。

　　目前实施减税政策并不迫切

　　金人庆说，去年下半年以来，我国经济出现了通货紧缩信号，有人提出我国税收收入的增长已经大大超过了GDP增长速度，应当通过减税政策刺激经济增长。对此，他指出，首先要实事求是地分析税收增加额的构成，去年税收增加额中经济增长带来的税收增长约为10％，仅比GDP增长率高二、三个百分点，属正常范围内。而且据国税总局调查，重点纳税企业税负没发生大的变化，这表明税收增加并没有同时增加企业的税收负担。其次，我国近年来为配合经济改革、促进经济发展，已经出台了一些重要减税措施，如停征固定资产投资方向调节税，为活跃房地产市场和发展软件产业等制定的优惠税率政策，这些措施使国家每年税收减少几百亿元，对于提高企业竞争力、促进经济发展起到了重要作用。另外，近年来我国实行的通过增发国债拉动内需的政策，也需要稳定增长的税收收入来支撑。事实上，我国实行的是以间接税为主的税收制度，减税对经济增长的作用比较有限。而目前以税收增长增强国家财力、增发国债刺激经济的政策，已经收到了十分明显的效果，未来一段时间通过国债投资扩大内需仍是我国主要的宏观调控手段。

　　统一内外资企业所得税率在等待时机

　　关于统一内外资企业所得税率的问题，金人庆说，根据WTO的国民待遇原则，在所得税方面内外资企业应当一视同仁。目前外资企业享受的15％优惠税率，实际上是享受了超国民待遇，这对国内企业显然有失公平。统一内外资企业所得税是下一步所得税改革的方向。但当前适逢国际经济困难、多变，调整外资企业税率对我国经济可能造成的影响还不确定，需要继续等待时机。

　　个人所得税政策今年暂不作调整

　　就个人所得税改革，金人庆说，目前，个人所得税收入在我国税收收入中所占比例较小，但由于它涉及每个人的切身利益，因此改革应当慎重，今年暂不准备调整。