消防改造变成全面装修

    位于长沙市东塘白沙立交桥西南部的长沙市东塘交易市场，是长沙市一家大型服装批发零售市场。大楼共6层，总面积1万多平方米，总投资900多万元，于1989年建成并投入使用。建筑工程由中建五局三公司承建，工程质量优良。

    东塘交易市场内共有1300多个体经营户从事服装等经营活动。由于经营户多，消防通道狭窄，有的还被摊位占着，市场存在诸多火灾隐患。2001年下半年，长沙市公安消防部门要求东塘交易市场进行消防改造，安装防火卷闸门，拆除消防通道上的摊位，加装消防水栓，并向长沙市政府提出“关于东塘交易大楼存在重大火灾隐患应全面停业”的请示。长沙市政府作出决定，由长沙市工商局组织对东塘交易市场进行消防改造。

    按消防部门预算，东塘交易市场消防改造只需250万元左右。但长沙市工商局局长张其术坚持对市场附带装修。该局代管的长沙市市场服务中心就此作出预算：装修和消防改造费用共计约700万元。

    对这一预算，张其术没有认可，而是紧接着便把由市场服务中心管理的东塘交易市场从“中心”剥离出来，又调郊区工商分局副局长李菊华主管装修工程，预算一下子增大为2000万元。消防改造变成了全面装修。

    装修费用成了无底黑洞

    如此巨额的装修费用从何而来？长沙市工商局开会宣布由东塘交易市场个体户每户集资5万元。这立即引起众多个体户强烈反对。据了解，市场内1300多名个体经营户大多是自谋生路的下岗职工。从2001年11月起，他们不断到省市政府上访。迫于各种压力，长沙市工商局才改为新户5万元，老户2万元，先后集资2300万元。这些集资款既不还本付息，也不抵扣租金，纯属硬性摊派。

    市场装修工程本应论证、立项、招标。张其术又以时间紧（消防部门要求2个月内完成）为由，不论证，不招标，采取边设计、边施工、边验收的办法，将工程指定承包给他的一个弟弟和一个表弟所在的长沙市长大建筑公司。

    据市场个体经营户反映，所谓装修，只是在市场大楼外面贴了一层瓷砖，许多地方只刷了一遍油漆，连旧玻璃都没有换，每个摊位的门和锁也没有安装。该装修的地方没有装修，不该动的地方却大动干戈，工程量随意增加。工商局一位老同志告诉记者，施工队甚至将市场顶层全部掀掉，“只剩下一个框子”。家住市场附近的工商局一位职工对记者说：施工队居然还在大楼内点炮，炸断了30多根大梁。点炮发出的巨响和带来的震动，如同发生地震一样。为了顶住大楼不垮，施工队只好将楼内柱子加粗，而加粗的柱子里居然没有钢筋。2002年8月，又将柱子砸开重新加粗加固。

    如此折腾，工程工期由原来规定的两个月延长到1年。2300万元的集资款早已不敷支出，长沙市工商局又出资600万元。该局承认工程款前后已经付了3000多万元。然而，据了解，没有结算的工程款还有2000多万元。整个东塘交易市场装修工程耗资将达5000多万元。

    重重疑团有待解开

    由于施工期拖长，市场延误开业，个体经营户无法按时营业，损失严重。据估算，每个经营户直接经济损失5万元，整个市场损失6000万元。由于工程成本高，贷款利息和市场各项管理费用加大，每年需800万元，而市场出租摊位收入每年只有350万元，收支相抵后，每年亏损450万元。市场为了减亏，只有向个体户转嫁负担，致使个体户只得提高商品售价，而高价商品又少有人问津。据了解，市场内有八成多的个体户经营亏损。

    一听是记者来采访，市场内个体经营户纷纷围拢过来反映情况。许多个体户说：一天难得开一次张，有时5天开不了张，根本经营不下去。他们反映，市场装修后的质量和效果还不如装修以前：管理费增加了1倍，相反摊位面积变小；过道变窄，由2米多减少到1.5米；没有换气设备，空气不流通，顾客和经营者经常感到胸闷头晕；布局不合理，顾客走进市场犹如走进迷宫，不知去向，不知出路，消防隐患是否消除值得怀疑。

    个体经营户反映最强烈的是，几千万元装修费是怎么花的？他们强烈要求有关部门查清花巨资、胡折腾的所谓装修工程的问题，让个体户的辛苦钱花在明处。不少个体经营户还担心装修后的市场安全问题。由于东塘交易市场部分存在破坏性装修，给市场造成一定程度的安全隐患。他们担心，去年7月发生的左家垅市场倒墙伤亡20多人的悲剧可能还会在东塘市场重演。

    编者的话

    长沙市东塘交易市场为消除火灾隐患，进行消防改造完全必要。但随意改为对市场的全面装修，且费用高得离谱，工程也不招标，而是由领导指定承包单位，这种不合情理也有悖法规的行为，自然令人生疑：几千万元装修费是怎么花的？在巨额装修的背后，是否存在见不得人的交易？为市场装修掏了2300万元的个体经营户，提出这样的问题合情合理。希望有关部门认真地查一查，给群众一个明白满意的答复。 

    《人民日报》 (2003年02月10日第五版)